«Они забирают нашу воду, нашу землю»: протестующие выступают против «озаружнения», пока Хавьер Милеи поощряет продажу земель в Аргентине
84-летняя профессор химии и активистка Марта Сахорес, которая более двух десятилетий выступает против мегадобывающих проектов, 19 сентября вышла на улицы Аргентины. Вместе с рабочими, пенсионерами, студентами, представителями коренных народов и правозащитными организациями Сахорес протестовала против президента-правого радикала Хавьера Милейи. Во время marcha de la bronca — «марша гнева» — протестующие держали плакаты с надписями, среди которых звучало и «Земля не продаётся».
Маршируя в Эскеле, городе у подножия Анд в провинции Чубут, она также держала плакат в защиту водных ресурсов страны от того, что она назвала «передачей» инвесторам. «Когда иностранцы покупают землю, они покупают землю с реками и озёрами. Они забирают нашу воду, они забирают нашу почву», — говорит Сахорес. «Мы за настоящую демократию и за экологический суверенитет».
Сахорес и соратники-активисты мобилизуются, чтобы отменить широкий указ Милейи о дерегуляции, особенно положения, касающиеся охраны земель. «К счастью, нас много, и мы — борцы», — говорит Сахорес. «Мы на улицах, когда нужно быть на улицах, и в судах, когда нужно быть в судах».
Права на землю стали критическим политическим вопросом в Аргентине. Иностранцы владеют примерно 13 млн гектаров земель страны — около 5%, площади примерно размером с Англию. С тех пор как Милеи вступил в должность в декабре 2023 года, его кампания по открытию богатых ресурсами территорий для иностранных инвестиций и по свёртыванию защит 2011 года — Закона о земле — который, по словам критиков, и так частично обесценен своей нерetroктивной природой, встревожила защитников, утверждающих, что это углубляет эксплуататорскую модель, способствует неравенству в жилье и вытесняет коренные общины.
Закон 2011 года ограничивает, сколько сельских земель могут принадлежать иностранцам: не более 15% любой отдельной департаменты — административной единицы ниже провинции — и не более 30% в руках одной национальности. Тем не менее департаменты, такие как Лакар в патагонской провинции Неукен, превышают оба лимита, объясняет Томас Коста, исследователь Обсерватории земель в Университете Буэнос-Айреса (UBA).
В Лакаре, в регионе, известном своими ледниковыми озёрами и коренными лесами, около 54% земель принадлежат иностранцам. Примерно 30% из этой площади (144 313 гектаров) сосредоточены в небольшом числе американских юридических лиц, которые владеют в 14 раз большей площадью, чем Курухуинка, община мапуче, годами добивающаяся доступа к чистой воде.
На прошлой неделе Верховный суд отменил предыдущее решение, блокировавшее попытки Милейи отменить Закон о земле, фактически расчистив путь для спорной реформы всего через два месяца после провалившейся попытки в Конгрессе.
На фоне массовых протестов партия Милейи «Ла Либертад Аванса» приняла в сенате в августе упрощённую версию законопроекта об «неприкосновенности частной собственности», отозвав два наиболее спорных положения: одно из них повышало бы лимит иностранного владения землёй с 15% до 25%, другое — ускоряло бы освоение земель после лесных пожаров.
Одобренный проект, который всё ещё ожидает рассмотрения в Палате депутатов, также включал статьи для ускорения выселений и затруднения экспроприации земель для общественных работ, что создаёт преимущества для частных интересов.
Этот проект является частью более широкой стратегии либертарианского президента по привлечению иностранных инвесторов, таких как Питер Тиль, который недавно приобрёл 1% акций компании Vista, добывающей нефть в основных нефтегазовых месторождениях Аргентины — Вака Муэрта.
В 2024 году Милеи ввёл режим крупных инвестиционных стимулов Rigi, который ослабляет лимиты на перевод прибыли инвесторов в материнские компании, понижает ставку корпоративного налога и освобождает импортируемое оборудование от пошлин, при этом гарантируя 30 лет регуляторной стабильности.
Предлагаемый «супер-Rigi» расширяет этот режим для «передовых мегапроектов», таких как центры обработки данных для ИИ и производство полупроводников, которые требуют огромных объёмов воды и критических минералов, включая литий, запасов которого в Аргентине одни из крупнейших.
Воздействие повестки Милейи остро ощущают коренные общины, которым угрожают распоряжения о выселении по земельным спорам, тянущимся десятилетиями, отмечает Пабло Волкинд, профессор Экономического факультета UBA. «Это не «что могло бы произойти»; это то, что уже происходит», — говорит Волкинд, отмечая, что дерегуляторный курс Милейи породил «поток выселений» в провинциях Хухуй, Неукен, Чубут и Мисьонес, подталкивая суды к ускорению рассмотрения имущественных дел, которые в ином политическом климате могли бы быть оспорены.
Волкинд возглавляет Обсерваторию земель, которая подготовила интерактивную карту иностранного владения землёй в Аргентине, позволяющую визуализировать, как иностранные владения пересекаются с природными резерватами, национальными парками, ледниками и присутствием коренных народов. Многие земли, превышающие лимиты владения, расположены вдоль аргентинской Кордильеры, простираясь от Сальты и Хухуя на севере до Огненной Земли, богатыми месторождениями и запасами пресной воды в ледниковых и перигелических зонах.
В апреле Милеи подписал реформу закона о ледниках, которая разрешает добычу в ранее охраняемых регионах.
Ещё одна территория с высоким уровнем иностранного владения — бассейн реки Парана вдоль провинций Мисьонес, Корриентес и Энтре-Риос — ключевой экспортный коридор. В Пуэрто-Либертад, провинция Мисьонес, недалеко от водопадов Игуасу, чилийская лесопромышленная компания Arauco контролирует такие большие площади, что мэру приходится запрашивать у неё разрешение перед началом общественных проектов, например создания 10 гектаров индустриального парка.
Районы с высоким уровнем иностранного владения также являются одними из тех, где проживает наибольшее количество коренных народов, для которых продвижение Милейи — ещё одна глава в том, что активисты и эксперты считают историей системного расизма и лишения земли.
«Эта политика «озаружнения» продолжается с самого момента формирования аргентинского национального государства на территориях коренных народов, с насильственным захватом исконных земель», — говорит Мойра Ивана Миллан, вейчафе (лидер) мапуче в Лоф Пиллан Махуиза в провинции Чубут.
Миллан утверждает, что нынешняя администрация представляет собой ускорение и официальное узаконивание практики, которая ранее часто проводилась тайно. Например, британскому миллиардеру Джо Льюису в 1990-х годах предъявляли обвинения в мошенническом приобретении 12 000 гектаров в пограничной зоне Патагонии для его поместья Лаго Эскондидо. Эта собственность до сих пор блокирует публичный доступ к озеру, которое, по мнению активистов, по закону не должно быть частным. Правительство Милейи прекратило государственное дело по этому вопросу ранее в этом году.
«То, что делает Милеи, — он легализует это. Он даёт зелёный свет, без ограничений, покупкам земель иностранцами», — говорит Миллан.
В 2024 году правительство Милейи отменило закон, который приостанавливал выселения коренных народов до проведения национальной земельной инвентаризации, и распустило национальный реестр коренных сообществ, лишив ещё одной системы защиты. Члены сообществ Кинтрикео и Мело в Неукене в августе были принужденно угрозами выдворены со своих лофов в последнем обострении дела, инициированного бельгийской семьёй Бруэрс.
Хотя Аргентина признала юридический статус сообщества в 2006 году и их традиционное занятие земель в 2023 году, без формального титула собственности они остаются юридически уязвимыми перед претензиями. «Что сделала эта страна — она отменила то немногое индейское законодательство, которое у нас было, оставив нас совершенно брошенными», — заявила Аманкай Кинтрикео, лонко (лидер) сообщества, на пресс-конференции на прошлой неделе.
Инвестиционно-дружественная политика Милейи может также обернуться платой для обычных аргентинцев, предупреждают некоторые эксперты. Так, Центр аргентинской политической экономики (CEPA) оценивает, что стоимость для публичных бюджетов проектов, включённых в Rigi, составит от 1,3 до 2,3 млрд долларов ежегодно.
«На самом деле предлагается то, — говорит Волкинд, — что индивидуальные частные права ставятся выше любой государственной власти, призванной гарантировать общее благо — того самого, ради чего, по идее, существуют государства».