Гэвин Ньюсом ворвался в должность как демократ, водивший Tesla, который отказался принимать пожертвования от нефтяной отрасли и провозглашал планы положить конец «эры ископаемого топлива». Оказавшись у власти, он запустил процесс, приведший штат к запрету продажи новых автомобилей на бензине, и созвал несколько внеочередных законодательных сессий, направленных против нефтепереработчиков.
Когда он покинет пост через четыре месяца, однако, он подпишет законы, увеличивающие добычу нефти, поддержал изменения в агентствах, которые ослабили регулирование НПЗ, и в конечном счёте оказался гораздо более благосклонен к отрасли, чем казалось по его прежним заявлениям.
Это не та прощальная песня, на которую надеялись экологи.
Губернатор не совершил полного разворота на 180 градусов. Но за последние восемь лет, по мере изменения политических ветров, Ньюсом искал более тонкую, среднюю позицию, в которой он мог бы продолжать вести Калифорнию прочь от зависимости от ископаемого топлива, одновременно признавая, что внезапный крах нефтегазовой системы штата имел бы катастрофические последствия. Большая часть этого смещения произошла под давлением интенсивной политической нагрузки.
Когда нефтяные компании начали уходить из штата, губернатор смягчил риторику и пошёл на уступки отрасли. Но когда война в Иране привлекла внимание к резкому росту цен на топливо по всей стране и доступность топлива стала общенациональным призывом, Ньюсом вернулся к прежнему тону, обвиняя «Большую нефть» в получении прибыли от конфликта и в обмане калифорнийцев.
Губернатор продолжил этот балансирующий курс и на своей последней законодательной сессии.
Сначала, в победе для нефтяных компаний, он наложил вето на законопроект, которого отрасль отвергала, — тот, что создал бы рабочую группу для изучения способов сохранения достаточного штата сотрудников на нефтеперерабатывающих заводах, объявляющих о закрытии. Затем во вторник, в, вероятно, его последнем законодательном действии по нефти, он подписал закон, который затруднит любым буровым компаниям, получившим в аренду территории у побережья при администрации Трампа, вывоз своей продукции на рынок.
Извилистый путь губернатора в вопросах нефтяной политики означает, что он вступает в последние месяцы пребывания в должности, разозлив почти всех причастных.
Ньюсом рассердил своих сторонников-экологов, которые считают, что он отступил от своего обязательства сопровождать исчезновение эры ископаемого топлива. Между тем его сдвиг принес ему некоторое вынужденное расположение со стороны нефтяной индустрии, но недостаточное, чтобы стереть широкое недоверие, накопленное во время его лет нападок на компании. Эта неудовлетворительная динамика может сделать его уязвимым для атак по всему политическому спектру, поскольку он готовится к вероятной президентской кампании 2028 года.
Энергоэксперты Ньюсома, что неудивительно, смотрят на вещи иначе.
«Мы вели адаптивное управление», — сказал Уэйд Крауфут, который был секретарём по природным ресурсам у Ньюсома на протяжении всего его губернаторства. «И это действительно означает более тесную работу с этими компаниями в вопросах сохранения НПЗ в штате… но при этом мы чётко говорим, что северная звезда, конечная цель — уменьшение и поэтапный отказ от нашей зависимости от ископаемого топлива».
Ещё до того, как стать губернатором, Ньюсом твёрдо занял сторону экологов по нефтяным вопросам. «Калифорния не заинтересована в экономике нефти с циклом «бум-и-падение», — написал он в письме федеральным регуляторам в 2018 году за месяц до вступления в должность. Затем он пришёл в офис с решительными действиями.
В первый год правления Ньюсом попросил своих энергетических регуляторов изучить цены на бензин в штате. В итоговом отчёте было предположение, что «крупные нефтяные компании вводят в заблуждение и взимают с клиентов завышенные цены», — написал Ньюсом в письме 2019 года тогдашнему генпрокурору Калифорнии Ксавьеру Бесерре. Ньюсом попросил Бесерру расследовать возможный сговор по ценам, и позже Бесерра подал в суд на две энергетические фирмы за якобы манипулирование рынками бензина (компании заплатили 50 миллионов долларов для урегулирования дела).
Дальше для компаний ископаемого топлива всё пошло хуже.
В 2020 году Ньюсом распорядился, чтобы штат запретил продажу новых бензиновых автомобилей к 2035 году — шаг, который обещал подорвать клиентскую базу нефтяной отрасли. В 2021 году он объявил запрет на фрекинг. В 2022 году он подписал законы, закрепившие цель штата достичь углеродной нейтральности к 2045 году и создавшие буфер между новыми нефтяными скважинами и жилыми домами.
В завершение он созвал внеочередную законодательную сессию 2022 года по ценам на бензин, которая завершилась новыми правилами для нефтеперерабатывающих заводов. Он также создал агентство для расследования деятельности нефтяных компаний.
«Десятилетиями нефтяные компании обирали калифорнийские семьи, извлекая рекордные прибыли и скрывая свои книги от общественности», — говорил тогда Ньюсом.
Губернатор созвал вторую внеочередную сессию в 2024 году и подписал ещё один закон о правилах для НПЗ, что вызвало шквал критики со стороны отрасли.
Вскоре после подписания того закона генеральный директор нефтеперерабатывающей компании PBF Energy Мэтью Люси резко раскритиковал Ньюсома во время телефонной конференции по результатам работы, обвинив штат в высоких ценах на бензин.
«Он фактически очернил, атаковал нашу порядочность, назвал меня, всех моих коллег и всех в отрасли лжецами и обвинил нас в воровстве у людей в Калифорнии», — сказал Люси.
Ответ в виде оттока не ограничился лишь резкими словами.
Сокращение присутствия нефтяной отрасли в Калифорнии началось в 2024 году.
Сначала Chevron объявила о переносе своей штаб-квартиры из Калифорнии в Техас. Затем менее чем за год Phillips 66 и Valero сообщили о намерении приостановить работу калифорнийских НПЗ.
Столкнувшись с угрозой того, что штат потеряет почти 18 процентов своих нефтеперерабатывающих мощностей, Ньюсом принялся за дело.
Он поручил одному из своих главных энергетических назначенцев заняться проблемой, и этот чиновник начал ездить в Техас, чтобы встречаться с руководителями нефтяных компаний в надежде предотвратить закрытия. К лету 2025 года офис Ньюсома распространял проект законопроекта, который бы подготовил почву для увеличения добычи нефти в штате.
И в резком контрасте с прежней враждебностью губернатор перешёл к тону компромисса.
«Как человек, который сюда ехал, как человек, который летает по штату… мы все… бенефициары нефти и газа, никто не наивен в этом отношении», — сказал Ньюсом на пресс-конференции в июле 2025 года. Он добавил, что по-прежнему стремится к «низкоуглеродному, зелёному росту», но также обеспечивает достаточные запасы топлива в штате. «Мы пытаемся найти какой-то баланс», — сказал Ньюсом.
В результате он подписал закон об увеличении добычи нефти. Его администрация также поддержала снижение издержек для НПЗ на рынке углеродных квот Калифорнии и обещала не вводить грозившееся ограничение прибыли НПЗ.
Руководители нефтяной отрасли оценили недавний поворот.
«В Сакраменто многое меняется, мы видим эти зелёные ростки», — сказал Омар Хайят, операционный директор California Resources Corporation, крупнейшего нефтепроизводителя штата, во время панельной дискуссии в декабре.
Мишель Бёркетт, представитель Chevron, на том же мероприятии сказала, что закон Ньюсома о бурении нефти «очень обнадеживающий шаг в правильном направлении».
«Это, возможно, начинает открывать дверь для этих… отношений и помогает нам достичь того, чего мы хотим», — сказала Бёркетт.
Но этого оказалось недостаточно, чтобы превратить всех критиков губернатора в сторонников. После лет неблагоприятных решений и оскорблений многие в отрасли не готовы прощать.
«Губернатор сделал это, потому что он рассчитывал на нефтяную индустрию, чтобы спасти свою шкуру… Гэвин Ньюсом увидел, что его путь в Белый дом будет разрушен его энергетическим наследием», — сказал ветеран нефтяник Дэйв Ноэрр, мэр города Тафт, центра нефтяной индустрии. «Это не меняет моего мнения о нём и не меняет его отношения».
Он далеко не одинок в своём мнении «слишком мало, слишком поздно». «Был отступ от Ньюсома в плане демагогии», — сказал Роб Стуцман, опытный консервативный стратег, работавший с нефтяной отраслью. «Но я не думаю, что кто-то считает, будто он сменил тон или стал рациональным деятелем по политике в области нефти и газа».
Презиратеьство не смущает Крауфута, секретаря кабинета Ньюсома. «Здесь есть естественное напряжение между правительством, которое движется к будущему с постепенным отказом от продукта, вокруг которого построен этот сектор», — сказал он.
Некоторые зелёные сторонники ранней жёсткой линии губернатора в отношении нефтяной отрасли, тем временем, чувствуют себя преданными из-за сдвига Ньюсома.
«Он встал против нефтепереработчиков, назвал их хулиганами, а затем отступил в самый последний момент», — сказал Джейми Корт, президент правозащитной организации Consumer Watchdog. «Такая непоследовательность плохо смотрится, когда ты собираешься в президенты».
Однако многие другие готовы простить Ньюсома за его недавние решения, дружественные нефти. Или, по крайней мере, смириться с ними.
«Были промахи, не спорю», — сказала Кейтлин Роднер Саттер, старший директор по Калифорнии в Environmental Defense Fund. «Но в целом мы видим восемь лет прогресса в области климатических действий».
Крауфут занимает похожую спокойную позицию относительно критики со стороны экологов, которые во многих отношениях являются естественными союзниками губернатора, а также со стороны нефтяных групп.
«Для меня это отражение баланса», — сказал Крауфут. «Мы не принимаем решения, основываясь на том, кто нас критикует или поддерживает. Мы действительно пытаемся продвигаться вперёд».
Будущее ископаемого топлива в Калифорнии по-прежнему остаётся в значительной степени неопределённым.
Закрытия НПЗ вызвали целый ряд последствий: увеличился объём бензина, который штат импортирует, и возникло напряжение в работе трубопроводной сети, которая транспортирует нефть из внутренних месторождений к прибрежным НПЗ.
Но предложение построить первый в истории трубопровод для поставки бензина в Калифорнию и недавнее обещание Ньюсома удвоить стимулы для электромобилей после того, как администрация Трампа отменила федеральные налоговые льготы на электромобили, могут снизить зависимость штата от НПЗ.
В отличие от прошлого года, в последние недели своей финальной законодательной сессии Ньюсом не вёл инициативу по нефтяному законодательству, сосредоточившись вместо этого на электрической сети. Это разочаровало некоторых защитников окружающей среды, которые хотели, чтобы губернатор использовал свою власть для создания структурных изменений.
«Он поставил вещи, которые лучше подготовят штат к реагированию на кризисы… но я также думаю, что в этом году была возможность действительно сказать: ‘Вот что мы узнали, вот несколько предложений, которые могут решить эти проблемы, и мы будем продвигать их срочно’», — сказал Дэниел Барад, региональный директор по западным штатам в Union of Concerned Scientists. «Он оставил это более срочное действие следующей администрации».
В итоге четыре из пяти мер, которым противились нефтяные компании (и которые Западная ассоциация нефтяных штатов — отраслевое объединение — окрестила «пакетом по исходу НПЗ»), не прошли через законодательное собрание. Ньюсом наложил вето на единственную из них, которая прошла — меру, направленную на предотвращение нехватки персонала перед надвигающимися закрытиями НПЗ.
С законодательным послужным списком по нефти, оформленным теперь окончательно, Ньюсом, вероятно, начнёт президентскую кампанию с резюме по ископаемому топливу, которое даст его оппонентам и справа, и слева материал для атак. Консерваторы, считающие, что страна должна стремиться к увеличению добычи нефти, наверняка укажут на годы антагонизма Ньюсома к отрасли. А прогрессисты увидят возможность уколоть Ньюсома за его недавние дружественные отрасли решения.
Но с угрозой закрытий НПЗ в прошлом и с развертыванием разговоров о возможной национальной кампании, Ньюсом вновь дал понять, что вернётся к жёсткой риторике по нефти. Это даёт ему возможность предстать главным противником президента Дональда Трампа и его философии «бури, детка, буруй».
В августе губернатор сказал репортёрам, что ископаемое топливо — «низкосортный продукт» по сравнению с возобновляемой энергией и что «Большая нефть» — «загрязнённое сердце климатического кризиса».
«Они так отчаянно держатся за то, что у них есть, и у них в руке птица по имени Дональд Трамп», — сказал Ньюсом. «Мы не собираемся уступать будущее, и мы не собираемся приносить в жертву наших детей ради этой политики».